西夏內鬥太嚴重，皇族後族党項貴族之間殺的頭顱亂飛，殺紅了眼之後完全想不起來曾經吃過的虧。

上頭的貴族記吃不記打，真正要去打仗的將士卻記得，畢竟命只有一條，權貴不用去戰場，他們卻得在戰場上拼殺。

近來西夏那邊時不時出兵試探，大宋這邊巴不得他們出兵，整個西北都跟餓了好幾天的猛虎一樣盯著那邊。

軍功就那麽點兒，別人搶先的話他們就只能繼續眼饞。

西軍將領全都在摩拳擦掌等著大幹一場，種家、折家這些將領世家還有姚兕、楊文廣、林廣等人都戰功卓越，狄大元帥火急火燎回西北不單單是因為文相公回朝，更多的還是為了軍功。

他們官家英明神武，有生之年甚至可以奢想一下滅夏之功，沒有哪個武將對滅國的功勞不心動。

西北是不太平，但是該緊張的是西夏而不是他們大宋。

蘇景殊對邊境的情況也不是一無所知，他的好友同年遍布大宋各地，不光知道西北的情況，連西南的情況也也瞞不過他。

消息傳播的速度是慢了點兒，但絕對不是什麽都不知道。

別拿西北動盪嚇唬他，他也不是被嚇大的。

呂惠卿沒有反駁，只是接著剛才的話說，「西北動盪，如今西軍各路兵馬都在練兵，要練兵就要找朝廷要錢，朝廷軍費開支龐大，如今更是和無底洞一般，西軍北軍皆不可掉以輕心，只能裁撤中央禁軍來節省開支。」

最初的青苗法每年能給朝廷帶來不菲的利潤，但是朝臣罵這個利潤是在壓榨百姓，從推行情況來看的確這個利息的確對需要錢的百姓造成很大負擔，所以後面又增了許多減免利息的條件。

錢財屯起來沒有任何用處，真正的理財之臣得能讓錢生錢，可惜他們還要顧及百姓的生存，只能放棄錢生錢的打算。

畢竟青苗錢的最終目的是打擊民間的借貸，只要民間少冒出來點因為借貸被逼的家破人亡不得不鋌而走險落草為寇的百姓，朝廷就是不掙錢也賺了。

青苗錢要借給百姓不能動，興修水利需要錢三司得批，各地大大小小的水旱災禍要出錢賑濟，到處都是花錢的地方。

幸好現在不用再給遼國交歲幣，雖然朝廷交得起，但是能省一點是一點。

花錢的地方越來越多，國庫的進項卻沒有明顯變多，之前抄家抄來的銀錢已經見底，再這麽大手大腳下去國庫怕是連官員的俸祿都發不下來。

朝廷最大的花銷一是軍費二是官員俸祿，降低官員俸祿肯定不行，那就只能想法子縮減朝廷開支。

「養兵花的錢太多，而養出來的兵卻不怎麽讓人滿意，官家又明顯有收回漢唐故地的想法，所以前線的西軍北軍不能動。」呂惠卿點點桌子，「西軍北軍不能動，能動的只剩下禁軍和廂軍。」

中央禁軍數量龐大，即便地方時常有動亂發生也依舊有很多官兵自入伍之後就沒打過仗，且中央禁軍也分三六九等，除了上等的戰鬥力可以，中等下等的禁軍只能說穿上盔甲能唬人。

禁軍尚且如此，廂軍就更不用說了，沒指望他們能有戰鬥力，能把差役做好就不錯了。

更要命的是，民間時常有百姓落草為寇以及有心人借白蓮社、摩尼教等亂七八糟的教派起兵造反，軍中士兵也經常被有心人挑動發生兵變。

反正都是難以管教，不如將那些兵遣回民間以保甲法來管束。