遠在慶陽的晏清姝也回答了同樣的問題，只是提問的是蘇繁鷹。

晏清姝：「大梁三年一定戶籍，府兵也是三年檢點一次，為的就是補充缺額。點兵必須以戶等的高低、資財、丁口為標準，根據就在於戶籍。我剛到慶陽的時候，為了彈壓縣官查過戶籍，紕漏非常多，且上下沆瀣一氣，令本不用服兵役的農戶去服兵役，從而吞沒其土地。有平威王管轄的慶陽都亂成這個樣子，其他州府又是何種情況？」

土地兼併激化，均田農民的土地越來越少，逼得他們逃亡。可府兵依靠的就是自備衣服糧食的農兵和奴兵，當農民沒有土地，貧困到無法服兵役的時候，折衝府無兵可交，府兵制便只有崩壞的命運。

晏清姝剛做太子之時，曾見過程磊遞交上來的都護府防務文書，因奚、契丹等國經常擾邊，他為了加強邊防，將河北到分為了三部分，並分別設立總管。

以營州刺史為東軍總管、范陽節度使為中軍總管、雁門都督為右軍總管。

元狩帝以此為例，也將整個北部邊防分為了三部分。

以幽州都督為左軍大總管、并州刺史為中軍大總管、平威王為右軍大總管。

晏清姝想在西北複製這種管理方式，就必然要先收攏各個折衝府的人心。

而收攏人心的根本，是解決農兵和奴兵的困境。

他們的困境是什麼，是無地可耕，無糧可食。

逃入平威軍營地的士兵都被圈在了一起，伙房給做了飯，香噴噴的臘肉和熱騰騰的番薯，令這些人更加堅定了呆在這裡的決心。

「我們當真是要投奔！」

「是啊是啊！我們家有兩個女娃，可以去殿下的工坊里做工，男娃可以去農莊幹活，只要能吃口飽飯，衣服穿暖。」

看守他們的是輜重營的兩個小隊，隊正也是常年打仗的老兵，一眼就能看出這些兵都是練家子，在涼州這種地方的練家子老兵，那可都是寶貝疙瘩，尤其是做先鋒的奴兵，那都是斥候營的好苗子，背圖探路都是一流。

如果這樣的兵能吸納進來，對平威軍絕對是一大助力。

再說了，大梁軍法嚴明，各周府兵逃離，無論是逃去哪兒，都算是逃兵，輕則刺字，重則處死。這些都是上有老下有小的漢子，若不是被逼得沒辦法，誰也不想逃不是？

中帳內，裴凜正與顧奉之討論這群士兵的去向。

「他們自己願意留在平威軍當兵，但他們的家人未必願意挪動地方。殿下的銀錢在張掖並沒有全部用來買豬，還有一部分給了我，讓我拿來賄賂各個折衝府的折衝將軍。」<="<hr>

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